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2015年上半年全市经济运行情况及下半年工作建议

发表单位:市发展和改革局发表时间:2015-12-01【打印】【关闭】

全市2015年上半年工作分析会材料

 

2015年上半年全市经济运行情况

及下半年工作建议

  

佛山市发展和改革局

201583

 

今年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,全市上下认真贯彻落实省委十一届四次全会和市委十一届六次全会精神,扎实做好新常态下的经济工作,突出创新驱动,狠抓改革攻坚,经济运行缓中趋稳、稳中向好,主要经济指标处于合理区间。同时,经济回稳基础尚不牢固,促进经济速稳质优仍需付出更多努力。

一、上半年经济运行基本情况

初步核算,完成地区生产总值3521.71亿元,按可比价格计算,增长8.0%,增速比一季度快0.8个百分点,比全省平均高0.3个百分点。其中:第一产业增加值64.24亿元,增长2.4%;第二产业增加值2145.55亿元,增长7.6%;第三产业增加值1311.92亿元,增长8.6%。经济运行的主要特征有:

     (一)工业生产企稳回升,结构效益同步改善。全市规模以上工业完成增加值1970.12亿元,增长7.9%,增速比一季度快0.4个百分点,比全省平均高0.5个百分点,居珠三角第3位。民营经济是工业企稳回升的主要力量。全市规模以上民营工业总产值6262.62亿元,增长9.4%,增速比全市工业高1.4个百分点,对工业增长贡献率达81.8%工业结构持续优化,高技术制造业、先进制造业增速领先,装备制造业发展壮大。高技术制造业工业总产值583.18亿元,增长10.6%,增速比全市工业高2.6个百分点,比一季度快2.5个百分点;先进制造业工业总产值2974.32亿元,增长9.6%,增速比全市工业高1.6个百分点;装备制造业工业总产值2232.12亿元,占全市工业比重达25.1%。企业效益有所改善。1-5月规模以上工业亏损企业748家,比上年同期降9%;总资产贡献率15.80%,比上年同期高2.0个百分点;成本费用利润率7.09%,比上年同期高1.2个百分点。

    (二)投资增长稳中提速,重点项目进展顺利。全市固定资产投资完成1324.47亿元,增长15.6%,增速比一季度快0.8个百分点,比去年同期高2.1个百分点,成为拉动经济增长的关键因素。投资结构加快调整,房地产开发投资增长明显,二产投资有所加快。全市房地产开发投资436.81亿元,增长21.4%,增速比上年同期高17.7个百分点,占固定资产投资的比重达33.0%。第二产业完成投资485.87亿元,增长24.8%,增速比固投平均高9.2个百分点;其中工业技改投资175.18亿元,增长118.4%。省、市重点项目扎实推进。省重点项目完成投资193.51亿元,占年度投资计划50.89%;市重点项目完成82.71亿元,占年度投资计划47.68%。一汽-大众二期项目涂装、冲压车间主体结构基本建成,冲压车间预计9月完成建设并交付设备安装;青岛四方佛山产业基地车体组装联调厂房主体钢构封顶,铁路试验线抓紧施工,预计年底可以顺利投产;陆地方舟新能源电动车项目完成计划总投资的90.95%,多项工程施工进入收尾阶段。

(三)市场消费平稳有序,房产交易量升价稳。全市社会消费品零售总额1248.34亿元,增长11.3%,增速比一季度快1.7个百分点,比全省平均高1.5个百分点。批发零售总体平稳。全市批发和零售业1103.13亿元,增长11.7%,增速较一季度快1.9个百分点。纺织服装、金融珠宝、日用品等消费较为活跃,汽车消费增速有所减弱。全市服装、鞋帽、针纺织品类商品零售增长17.1%,增速比社消零平均高5.8个百分点;汽车类商品销售增长12.2%,增速比上年同期回落3.4个百分点;石油及制品类受成品油价格持续下跌影响,下跌6.3%。房地产市场回暖,交易大幅上升、价格保持稳定、去库存量可观。全市商品房成交面积788.44万平方米,同比上升49.78%;成交金额661.17亿元,同比上升30.6%。其中:6月份商品住房成交价格8817.68/平方米,自2月份以来稳中有升。截止6月底,全市商品房月末累计可售面积2026.39万平方米,同比增长2.75%,环比下降5.38%,比5月底减少57.47万平方米。

(四)外贸进出口降幅收窄,利用外资形势严峻。受去年同期出口高基数和贵金属加工进出口业务大幅下降等因素影响,我市外贸进出口增速持续下滑。全市外贸进出口总额1693.5亿元,下降12.8%,降幅比一季度收窄1.4个百分点。出口情况好于进口,出口1212亿元,下降7.8%;进口481.4亿元,下降23.4%。一般贸易好于加工贸易,一般贸易进出口1037.4亿元,下降1.0%,加工贸易进出口623.5亿元,下降28.0%。受外资房地产开放进度放缓及我省2月起不再将企业外债纳入外资统计口径等因素影响,我市利用外商出现较大幅度下滑,全市合同利用外资金额12.25亿美元,下降30.3%;实际利用外资金额12.51亿美元,下降16.08%

(五)财政收入稳中有升,金融运行总体稳定。全市地方一般公共预算收入265.12亿元,增长9.47%,增速比一季度快1.08个百分点,居珠三角第7位,略高于广州、肇庆。非税收入较快增长,是保障一般公共预算收入稳定增长的重要因素。全市非税收入63.36亿元,增长30.29%,对一般公共预算收入的增长贡献率达64%。税收增速有所回升,税种增长依然分化。全市税收收入201.76亿元,增长4.23%,增速比一季度快1.26个百分点。房产销售回暖带动地税相关税收增长,全市地税完成163.30亿元,增长2.25%,扭转了连续多月负增长的不利局面。加大免抵调库拉动国税稳定增长,全市国税完成65.42亿元,增长8.58%,增速比一季度快2.77个百分点。在国家连续降息降准的政策刺激下,我市金融市场活力渐增,金融发展稳中向好。6月末,全市金融机构本外币存款余额11919.59亿元,比年初增长4.47%,比一季度加快2.74个百分点。贷款余额7886.35亿元,比年初增长3.83%,较一季度加快2.1个百分点。从信贷结构来看,新增贷款以中长期贷款居多,其中大量流向房地产领域。   

    (六)就业物价基本稳定,社会民生继续改善。居民就业形势总体稳定。全市城镇新增就业4.12万人,完成全年任务的51.5%;城镇登记失业率为2.29%,控制在3.00%的目标范围内,处于较低水平。居民消费价格涨幅保持温和。上半年,我市CPI指数为101.4%,较上年同期回落1.1个百分点,涨幅为近六年来最低。财政对民生支出持续扩大。1-6月民生支出增长31.74%,其中医疗卫生与计划生育、城乡社区事业、教育、社会保障支出分别增长36.45%12.62%10.79。省十件民生实事支出21.11亿元,完成年初计划64.18%。养老保险待遇水平稳步提高。企业退休人员基本养老金调高到2693元,人均每月增加养老金255元,增幅10.5%。底线民生保障水平不断提升。自今年1月份起,我市城乡低保标准调整为590/人·月,较上年增加80元,增幅15.69%

二、当前经济运行中突出困难和问题

虽然我市经济缓中趋稳、稳中向好,但经济下行压力依然较大,主要体现在以下四个方面:

    (一)主要指标增速低位运行。与去年同期相比,工业、消费、进出口、利用外资、财政、税收等主要指标增速均出现不同程度的回落,特别是规模以上工业增加值增速为近十年最低水平,进出口降幅为2008年金融危机以来次低水平,利用外资、财政、税收均处于近年来较低水平,回落幅度大大超出预期。对照年初计划目标,地区生产总值、地方一般预算收入指标增速仍有一定差距,进出口指标差距巨大。同时,工业用电量、货运量、制造业贷款等指标增速均不太明显,反映制造业发展总体不太景气。

(二)经济增长协调性有所减弱。从拉动经济增长的“三驾马车”来看,上半年经济增长关键贡献力量是固定资产投资,而消费平稳增长,表现平常,外贸进出口出现下滑,拖累经济增长。未来支撑我市经济增长的“三驾马车”还需扭转不平衡性,增强经济发展的协调性。消费方面,传统消费仍占主导,新增长点不多。我市增幅较大的商品还集中在购房等传统消费、服装等日用品消费和家电等耐用品上,个性化、多样化消费培育不足,我市社会消费品零售总额占地区生产总值的比重35.45%,低于全省同期(43.22%)的平均水平,反映出我市居民消费率相对偏低,市场还不够繁荣。国际市场总体复苏缓慢,外贸进出口持续负区间运行,实现外贸进出口扭负为正还需付出艰辛努力。

(三)部分实体经济运行仍然困难。主要表现在:工业企业亏损面还比较大,1-5月全市工业企业亏损面13.10%,处于较高水平。价格持续下滑,特别是工业品出厂价格指数自20128月份以来,已连续36个月负增长,挤压企业盈利空间。新订单减少、融资成本增加、员工流动率偏高等问题,仍然是企业反映较为集中的共性问题,实体经济运行仍然存在较多困难

(四)财政金融运行压力加大。财政方面,上半年财政收入增长主要依赖于非税收入大幅增长,随着历年结存的非税收入全部清缴入库,加之减免堤围防护费等一系列政策措施逐步落实,非税收入增长将逐步回落到正常水平,加大一般公共预算收入的增长压力。金融方面,不良贷款率有所上升,中长期贷款增多,房地产贷款明显增多,将对小微企业融资带来一定影响。

三、下半年经济形势预判

从国际看,世界经济复苏进程低于预期,发达经济体增长分化的趋势仍将延续,发展中国家面临一系列新挑战,全球货币政策分化突出,增加了全球经济走势的不确定性。6月份,世界银行发布最新全球经济形势报告,将2015年世界经济增长率由1月预测的3%调低至2.8%

从国内看,上半年我国经济呈现“缓中趋稳、稳中向好”走势,主要经济指标保持在合理区间,且出现了规模以上工业增加值连续回升、产业结构继续优化等良好势头,总体来讲,国内经济的基本面仍是良好的。随着稳增长、调结构、促改革、惠民生等一系列政策逐步落地和效益释放,预计下半年国内经济环境会继续好转。

从我市看,上半年投资情况增长较好,重点项目进展顺利,下半年气候条件更有利于项目施工,这都为扩大项目投资、促进经济增长奠定了基础。消费总体缓慢攀升,特别是房地产回暖势头强劲,将带动土地市场交易活跃、房地产开发投资加快、房地产交易攀升,进一步扩大消费。工业用电先行指标呈走高之势,工业技改增速强劲,将进一步加快经济转型步伐,形成新的发展动力。

综合研判,虽然下半年我市经济发展环境仍然错综复杂,但面临的有利因素也较多,预计全年经济增长将呈前低后高走势,下半年的经济增速将好于上半年。

四、下半年工作建议

下半年,建议将稳增长作为经济工作的首要任务,坚持稳中求进、稳中提质,着力解决经济运行中的突出问题,着力推进产业结构优化升级,着力提升经济增长质效,促进经济平稳较快发展,努力完成全年各项目标任务,为“十二五”收官画出圆满句号。

    (一)加快重大项目建设,增强经济发展后劲。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的关键举措,重点抓好五项工作:(1)抓好省、市重点项目建设。落实好重点项目督导机制,加大项目建设市、区两级督导力度,切实解决项目建设中存在问题,力促项目早开工、快建设、早投产。(2)巩固房地产开发投资良好势头。把握房地产市场交易活跃的有利时机,有序组织土地出让,抓紧推出一批开发价值高的地块,加快已售已批用地的房地产开发投资进度。(3)继续推进新一轮技术改造。积极组织企业申报省、市技术改造专项扶持资金,对企业技术改造重点项目实施动态管理,组织政银企技术改造项目对接活动,确保完成全年技术改造任务。(4)加快投融资体制改革创新。办好我市首届政府与社会资本合作(PPP)项目推介会,激发民间资本投资热情。(5)积极做好“十三五”规划重大项目谋划工作。以超前的眼光,积极谋划一批事关当前和长远发展的重大项目,增强未来经济发展动力。    

(二)实施创新驱动发展,加快工业转型升级。将创新驱动发展作为产业转型升级的主抓手,突出做好四方面工作:(1)加快培育创新型企业。大力实施高新技术企业培育计划,建立高新技术企业培育后备库。支持企业建立技术中心、工程中心、工程实验室等创新平台,大力发展各类科技产业孵化器和加速器。(2)全面实施“互联网+”行动计划。加快“互联网+”示范应用,大力推进互联网新技术、新模式、新理念与我市经济社会各领域融合发展,加快催生商业新模式,培育产业新业态。(3)加快珠江西岸先进装备制造产业带建设。积极参与珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会等对接活动,重点引进一批带动性强的先进装备制造龙头项目和一批“高、精、专”产业链配套项目。加快发展“工作母机”型装备,重点引进发展节能环保装备、新能源装备等新兴领域,对基础较好、进口装备产品较多的领域,实施进口替代,提高重大成套装备及生产线系统集成水平。(4)推动制造业智能化。落实《中国制造2025佛山行动方案》,重点实施“百企智能制造提升工程”,鼓励企业使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备,推进生产线数字化改造,加快顺德机器人产业园、华南智能机器人创新研究院建设,打造以智能装备和工业机器人为核心的装备制造业全产业链。

(三)加大政策帮扶力度,推动外贸止跌回升。1在充分调研掌握我市外贸企业实际困难和现实需要的基础上,加快出台我市支持外贸稳定增长的工作方案,以针对性的扶持政策解决企业困难。瞄准进出口关键领域和环节,发挥好市、区两级2.8亿外贸稳增长资金的杠杠和引导作用。支持引进和培育一批优质外贸综合服务企业,为广大中小微外贸企业提供提供包括融资、通关、物流、退税、清关、信息咨询等方面的综合服务。(2)以新兴市场、丝绸之路国家为开拓重点,抢抓我国与瑞士、冰岛、澳洲等新签自由贸易协定机制,组织瑞士、冰岛等经贸活动。充分利用欧美市场逐步复苏机遇,巩固扩大传统发达国家市场份额。推动我市建材装备、机械加工装备等优势企业走出去。(3)鼓励企业发展外贸新业态,在商业模式、营销手段和组织运营方面进行创新,拓宽外贸出口新渠道。支持佛山国通物流中心建设,加快培育跨境电子商务基地。(4)加快提升开放发展水平,主动融入广东自贸南沙片区,建设不是自贸区的自贸区。(5)务实做好粤港交流会、香港国际中小企业博览会等活动,围绕重点区域和重大平台,引进关键性项目,提升招商引资水平。

(四)狠抓第三产业水平提升,补齐经济发展短板。(1)抓好三产发展分解任务的落实。强化弱项领域指标的跟踪与分析,找准问题解决路径,加大对各区及市直有关部门的督促力度,力促各项指标任务顺利完成。(2)加快服务业重大项目建设进度。集中力量抓好145个服务业重大项目建设,高水平建设好广东金融高新技术服务区等14个省级服务业集聚区,进一步增强重大项目、集聚区的带动作用。(3)大力扶持旅游文化创意产业等重点领域发展。进一步完善我市服务业发展政策环境,大力整合区域资源,促进旅游产业、文化创意产业和体育产业融合发展,将旅游文化创意产业打造成为国民经济支柱型产业。(4)努力将发展服务业和扩大消费紧密结合起来。研究落实国务院关于促进旅游投资和消费的政策措施,打造稳增长调结构惠民生新支点。以扩大内需为导向,扶持发展电子商务、健康养老等新业态。

    (五)全面深化重点领域改革,着力激发市场主体活力。(1深入推进商事制度改革,全面推开“同城通办”业务,出台市级层面商事登记制度改革后续监管方案。(2)加快法治化国际化营商环境试点城市建设工作,推进社会信用体系建设和市场监管体系建设。(3)大力推进行政审批制度改革,加快推广禅城“一门式”改革经验,提升政府公共服务水平和工作效率。(4)积极稳妥推进价格改革,抓好取消、放开、转移商品和服务价格的监管。(5)加快金融科技产业融合发展,建设“一站式”金融科技服务平台,推动战略性新兴产业区域集优集合票据试点工作,积极争取设立民营银行和科技支行等金融机构,推动佛山民间金融街升级为广东“众创”金融街,为大众创业、万众创新提供良好环境。

    (六)大力开展精准帮扶,切实解决企业发展难题。完善帮扶企业发展的长效工作机制。健全面向中小微企业的帮扶体系,扩大小额贷款公司数量,鼓励发展政策性担保公司,大力引进天使投资、风险投资。支持顺德等地的产业服务创新联盟发展,搭建“信息、技术、资本、服务、市场”的公益性对接平台,提高服务企业水平。

(七)加大民生保障力度,促进发展成果共享。以建设人民满意政府为抓手,切实保民生、兜底线。集中力量办好省、市确立的十件民生实事,切实提高底线民生保障水平。继续加大河涌污染治理,强化大气PM2.5控制,改善群众生活环境。加强食品安全保障与供应,积极建设全省首个食品安全示范市。加强安全生产管理,严防重特大事故发生。

(八)加强财税金融工作,增强经济保障能力。(1继续加强财税收入征管。落实收入增长预期目标,加强税源监测分析,重点加强房地产税收管理,扎实做好房地产开发项目土地增值税清算审核,推动土地出让收入及时转化为地方税收,积极向上级部门争取免抵调库指标,力促财税收入较快增长。(2)加强非税收入管理。在严格落实上级有关非税收入减免政策的基础上,切实加强非税收入管理,保证入库更加及时,进一步开拓非税收入来源,大力推动非税征缴便民化。(3)加大金融服务实体经济力度。严格落实国家定向调控政策,引导金融机构加大对先进制造业发展和传统产业转型升级项目的信贷支持,切实提高制造业信贷比重。用好企业融资专项资金,缓解中小企业融资难、融资贵。加强金融模式创新,鼓励和扶持发展融资租赁业务,持优质企业发行企业债券,推动更多企业上市融资。

 

附件:1.2015年上半年佛山市宏观经济运行监测表

      2.2015年上半年佛山市三产基础指标完成情况表

      3.20151-5月佛山与部分城市主要经济数据表