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佛山市2015年1-3季度经济运行情况及下阶段工作建议

发表单位:市发展和改革局发表时间:2015-12-01【打印】【关闭】

全市2015年第三季度经济分析会材料

 

佛山市20151-3季度经济运行情况

及下阶段工作建议

 

佛山市发展和改革局

20151022

 

今年以来,面对世界经济增速缓慢、国内经济增速下行的复杂形势,我市认真贯彻落实国家、省稳增长调结构促改革惠民生防风险系列政策措施,突出创新驱动,狠抓改革攻坚,经济运行总体平稳、稳中向好,结构调整深入推进,活力动力有所增强,新的增长点正在形成。

一、1-3季度经济运行情况

初步核算,全市完成地区生产总值5771.19亿元,增长8.3%,增速高于全省平均0.4个百分点,比上半年和一季度分别提高0.31.1个百分点。其中:第一产业增加值100.39亿元,增长2.7%;第二产业增加值3496.62亿元,增长7.4%;第三产业增加值2174.18亿元,增长10.1%,增速比上半年、一季度分别提高1.53.2个百分点。第三产业增加值占地区生产总值比重不断上升,达37.7%,高于上半年0.4个百分点,高于20141.2个百分点。经济运行的主要特点有:

(一)工业生产保持平稳。1-9月,全市规模以上工业完成增加值3068.42亿元,增长7.9%,增速与上半年持平,比全省平均高0.6个百分点,居珠三角第3位。民营工业是支撑全市工业增长的中坚力量。全市规模以上民营工业完成总产值9626.35亿元,增长9.4%,占全市工业总产值比重为69.7%,对全市工业增长的贡献率达81.2%。制造业增长继续分化,结构效益同步改善。先进制造业、高技术制造业增速领先,优势传统产业增长放缓。1-9月,先进制造业完成工业总产值4846.01亿元,增长13.2%,高出全市工业平均5.3个百分点。其中,装备制造业完成工业总产值3728.25亿元,增长13.2%。高技术制造业完成工业总产值937.2亿元,增长10.6%,高出全市工业平均2.7个百分点。优势传统产业完成工业总产值5519.78亿元,增长7.4%,比全市工业平均低0.5个百分点。

(二)投资增速平稳向好。1-9月,全市固定资产投资完成2076.95亿元,增长16.2%,低于全省平均0.8个百分点,较上半年加快0.6个百分点,较上年同期高1.8个百分点,成为拉动经济增长的关键因素。二产投资贡献突出。1-9月,第二产业完成投资806.47亿元,增长24.9%,较上半年加快0.1个百分点,较上年同期高10.7个百分点。其中,工业技改投资288.65亿元,增长65.8%。受商品房前期库存基数较大和房地产开发企业土地购置面积大幅下降因素影响,房地产投资继续放缓,导致第三产业投资增速回落。1-9月,房地产开发投资684.55亿元,增长11.8%,较一季度放缓17.5个百分点,较上半年放缓9.6个百分点,放缓趋势与全国、全省保持一致。省、市重点项目建设按计划进度推进。1-9月,省重点项目完成投资305.03亿元,占年度投资计划80.22%;市重点项目完成投资165.85亿元,占年度投资计划的77.64%。服务业重大项目建设顺利。全市服务业145个重点项目完成投资242.05亿元,占年度计划投资的76.26%

(三)消费市场稳中有升。1-9月,社会消费品零售总额1950.01亿元,增长11.8%,增速较上半年加快0.5个百分点,高于全省平均1.7个百分点,居珠三角第2位。CPI累计上涨1.5%,回落1.0个百分点。批发零售业贡献突出,完成零售额1732.08亿元,增长12.2%。住宿餐饮业保持平稳,完成零售额217.93亿元,增长8.4%,增速与上半年持平。房地产信贷政策调整效应持续显现,住房消费持续回暖,成交面积攀升,成交价格稳定。1-9月,全市新建住宅成交面积1036.54万平方米,增长58.7%;成交金额878.37亿元,增长57.7%。其中:9月份成交面积106.72万平方米,延续了4月份以来单月销售面积过百万的良好势头;成交价格8482/平方米,环比上升0.55%

(四)外贸跌幅持续收窄。随着稳定外贸增长各项措施持续发力,我市外贸进出口跌幅进一步收窄,但出口支撑不足,进口形势低迷,稳定外贸增长压力依然较大。1-9月,全市外贸进出口总额465.5亿美元,下降4.6%,降幅比一季度收窄9.6个百分点,较上半年收窄8.2个百分点。出口情况好于进口,出口年内首次实现正增长,达338亿美元,增长1.9%;进口127.5亿美元,下降18.3%。利用外商投资持续下滑。1-9月,全市合同利用外资金额17.46亿美元,下降36.02%;实际利用外资金额20.14亿美元,下降10.54%

(五)财政金融稳中略升。1-9月,全市地方一般公共预算收入完成386.14亿元,增长11.47%,较上半年回升2个百分点,低于全省平均5.6个百分点,居珠三角第7位。其中:税收收入293.55亿元,增长6.32%,较上半年加快2.09个百分点;非税收入92.60亿元,增长31.68%。财政收入结构有所优化,税收收入增长贡献有所增加。在国家连续降息降准的刺激下,我市金融市场活力渐趋增强。至9月末,全市金融机构本外币存款余额11999.18亿元,比年初增长4.3%;贷款余额8007.14亿元,较年初增长6.9%,较上半年加快3.07个百分点。

二、当前经济运行中突出困难和问题

我市经济平稳发展的基本面不改,稳中向好的基础依然坚实,但经济运行仍面临诸多不确定、不稳定因素,特别是市场环境总体偏紧、先行指标如工业用电量增长低位运行等,需要着力有效解决。主要有:

(一)主要指标增速低位运行。与去年同期相比,工业、消费、进出口、利用外资、财政、税收等主要指标增速均出现不同程度的回落。特别是受国内经济“去产能、去库存、去杠杆”影响,规模以上工业增加值增速为近十年最低水平,进出口、利用外资、财政、税收均处于近年来较低水平,回落幅度大大超出预期。对照年初计划目标,地区生产总值、社会消费品零售总额指标增速仍有一定差距,进出口指标差距明显,完成全年目标压力较大

(二)市场环境依然偏紧趋紧。9月份,我市制造业重点企业PMI指数为49.3%,较上月回升0.6个百分点,扭转连续三个月的回落态势,但仍位于荣枯线以下,低于全国(49.8%)和全省(49.7%)水平。规模以上工业产品销售率持续负增长,1-9月为96.9%,同比下降1.1个百分点,企业库存面临较大压力。货运量、工业用电量等指标低速增长,持续弱于上年同期。1-9月,全市货运量增长1.1%,高于上半年2.3个百分点,低于上年同期5.6个百分点;工业用电量305.96亿千瓦时,增长1.8%,低于上半年0.1个百分点,低于上年同期4.7个百分点。以上因素均反映出当前市场环境依然偏紧,景气程度不高,影响企业经营信心。

(三)“三驾马车”拉动不协调。从拉动经济增长的“三驾马车”来看,今年以来经济增长关键贡献力量是固定资产投资,经济增长协调性减弱。市场消费动力不足,仍以汽车、房地产、商贸等传统消费为主,新的消费热点尚未形成。外贸进出口持续负增长,短期内料难有重大转变,扭转全年负增长态势压力巨大,出口拉动乏力,拖累经济增长。从经济增长规律来看,“三驾马车”同步拉动,缺一不可,废一难稳全局,必须在消费、外贸领域培育新增长点,增强经济发展的协调性、可持续性。

(四)财政金融有待进一步追赶。受国有土地使用权转让收入和土地交易契税收入大幅下降影响,全市地税收入增长总体乏力,对一般公共财政收入增长带来较大影响。1-9月,全市金融业增加值261.25亿元,增长7.6%,分别低于全国、全省平均水平9.4个、9.7个百分点;金融业占第三产业比重为12%,分别低于全国、全省5个、2.3个百分点,金融业发展潜力有待进一步挖掘。

三、全年经济形势预判

从国际看,世界经济复苏进程低于预期,发达经济体增长分化的趋势仍将延续,发展中国家面临一系列新挑战。全球货币政策分化突出,美国加息预期进一步强化,造成世界大宗商品价格、股市、汇市出现大幅动荡,增加了全球经济走势的不确定性。今年以来,世界各大经济机构普遍下调全球经济增长预期0.20.3个百分点,全球经济复苏进程仍不明朗。

从国内看,当前我国经济呈现“形有波动,势仍看好”态势,保持“缓中趋稳,稳中向好”走势,主要经济指标增速保持在合理区间,产业结构不断优化,改革创新深入推进,新产业、新业态、新产品、新模式等新的动力加快孕育成长。总体来讲,国内经济的基本面仍然良好。随着稳增长、调结构、促改革、惠民生等一系列政策逐步落地和效益释放,预计未来国内经济环境会继续向好发展。

从我市看,投资增势有所加快,为近几年之最好表现,随着一批重大项目陆续完工投产,将释放一定产能。市场消费总体缓慢攀升,消费潜力有待挖掘。外贸进出口降幅持续收窄,出口拉动显现正能量。随着“互联网+”博览会效应释放,高技术企业培育加快,工业技改增速强劲,“一门式”改革激发市场活力,都将促进经济转型步伐加快,孕育形成新的发展动能。

综合研判,虽然下阶段我市经济发展环境仍然错综复杂,但面临的有利因素也较多,预计全年经济将保持平稳增长态势,经济增速将保持在8.0%以上,经努力争取,有望实现增长8.5%的预期目标。

四、下阶段工作建议

接下来,要以月保季,以季保年,坚决有效顶住下行压力,全力促进稳增长各项措施落实到位,确保实现全年经济社会发展目标任务。建议重点抓好以下工作:

    (一)全力以赴扩大有效投资。1)抓好省、市重点项目建设。完善亿元以上项目督查机制,针对76个项目进度落后于时间进度的省、市重点项目,逐一明确责任人、落实解决方案、按月进行督导,确保按时间节点完成。组织开展市财政性建设存量资金投资项目检查,将闲置资金转移出来,用于急需资金的市属项目建设。(2)保持房地产开发投资良好势头。把握房地产市场交易活跃的有利时机,有序组织土地出让,抓紧推出一批开发价值高的地块,加快已售已批用地的房地产开发投资进度。(3)继续推进新一轮技术改造。积极组织企业申报省、市技术改造专项扶持资金,对企业技术改造重点项目实施动态管理,组织政银企技术改造项目对接活动,确保完成全年技术改造任务。(4)加快投融资体制改革创新。研究出台创新投融资机制鼓励社会投资的指导意见,激发民间资本投资热情。(5加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区,尽快启动一批重点项目建设,打造新的经济增长极。

    (二)着力推动工业转型升级。1)加快珠江西岸先进装备制造产业带建设。跟进落实珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会签约项目落地工作,一企一策服务好预计今年内落户的重点在谈项目,加快发展“工作母机”型装备,提高重大成套装备及生产线系统集成水平。(2)推动制造业智能化。落实《中国制造2025佛山行动方案》,重点实施“百企智能制造提升工程”,鼓励企业使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备,推进生产线数字化改造,加快顺德机器人产业园、华南智能机器人创新研究院建设,打造以智能装备和工业机器人为核心的装备制造业全产业链。(3)高度关注优势传统产业发展。落实新一轮技术改造大行动方案,推动传统产业技术改造、产品升级、销售上网、管理创新等,有力支撑工业经济增长。(4)继续大力推动新兴产业发展,瞄准机器人、智能制造、新材料、新能源等主动方向,聚焦重点领域,加大招商引资,培育形成经济增长新动能。(5)大力推动创新驱动发展。大力实施高新技术企业培育计划,建立高新技术企业培育后备库。支持企业建立技术中心、工程中心、工程实验室等创新平台,大力发展各类科技产业孵化器和加速器。加快“互联网+”示范应用,大力推进互联网新技术、新模式、新理念与我市经济社会各领域融合发展,加快催生商业新模式,培育产业新业态。

    三)狠抓第三产业水平提升。(1)抓好三产发展分解任务的落实。强化弱项领域指标的跟踪与分析,找准问题解决路径,加大对各区及市直有关部门的督促力度,力促各项指标任务顺利完成。(2)加快服务业重大项目建设进度。集中力量抓好145个服务业重大项目建设,高水平建设好广东金融高新技术服务区等14个省级服务业集聚区,进一步增强重大项目、集聚区的带动作用。(3)大力扶持旅游文化创意产业等重点领域发展。加快推动旅游设施建设,加快历史文化街区创建,促进旅游产业、文化创意产业和体育产业融合发展,将旅游文化创意产业打造成为国民经济支柱型产业。(4)继续扩大住房消费。把握房地产交易活跃的良好势头,严格落实国家住房贷款政策,完善公积金异地贷款机制,促进房地产业持续稳定发展。(5)拓展信息消费。加快推进宽带网络和公共场所WLAN建设,加快实施4G通信推广、光纤入户等,促进信息消费加速发展。大力发展电子商务,推进跨境电子商务发展。

(四)努力推动外贸止跌回升。1发挥好市、区两级2.8亿外贸稳增长资金的杠杠和引导作用,鼓励优势传统产业进口国外先进设备进行技术改造、产品升级。支持引进和培育一批优质外贸综合服务企业,为广大中小微外贸企业提供提供包括融资、通关、物流、退税、清关、信息咨询等方面的综合服务。(2)以新兴市场、丝绸之路国家为开拓重点,抢抓我国与瑞士、冰岛、澳洲等新签自由贸易协定机制,组织瑞士、冰岛等经贸活动。充分利用欧美市场逐步复苏机遇,巩固扩大传统发达国家市场份额。推动我市建材装备、机械加工装备等优势企业走出去。(3)鼓励企业发展外贸新业态,在商业模式、营销手段和组织运营方面进行创新,拓宽外贸出口新渠道。支持佛山国通物流中心建设,加快培育跨境电子商务基地。(4)加快提升开放发展水平,主动融入广东自贸南沙片区,建设不是自贸区的自贸区。

    (五)加强财税金融工作。(1继续加强财税收入征管。落实收入增长预期目标,加强税源监测分析,重点加强房地产税收管理,扎实做好房地产开发项目土地增值税清算审核,推动土地出让收入及时转化为地方税收,积极向上级部门争取免抵调库指标,力促财税收入较快增长。(2)加强非税收入管理。在严格落实上级有关非税收入减免政策的基础上,切实加强非税收入管理,保证入库更加及时,进一步开拓非税收入来源,大力推动非税征缴便民化。(3)加大金融服务实体经济力度。严格落实国家定向调控政策,引导金融机构加大对先进制造业发展和传统产业转型升级项目的信贷支持,切实提高制造业信贷比重。用好企业融资专项资金,缓解中小企业融资难、融资贵。加强金融模式创新,鼓励和扶持发展融资租赁业务,持优质企业发行企业债券,推动更多企业上市融资。

    (六)全面深化重点领域改革。(1深入推进商事制度改革,全面推开“同城通办”业务,出台市级层面商事登记制度改革后续监管方案。(2)加快法治化国际化营商环境试点城市建设工作,推进社会信用体系建设和市场监管体系建设。(3)大力推进行政审批制度改革,加快推广禅城“一门式”改革经验,提升政府公共服务水平和工作效率。(4)积极稳妥推进价格改革,抓好取消、放开、转移商品和服务价格的监管。(5)加快金融科技产业融合发展,建设“一站式”金融科技服务平台,推动战略性新兴产业区域集优集合票据试点工作,积极争取设立民营银行和科技支行等金融机构,推动佛山民间金融街升级为广东“众创”金融街,为大众创业、万众创新提供良好环境。

(七)切实解决企业发展难题。完善帮扶企业发展的长效工作机制。健全面向中小微企业的帮扶体系,扩大小额贷款公司数量,鼓励发展政策性担保公司,大力引进天使投资、风险投资。支持顺德等地的产业服务创新联盟发展,搭建“信息、技术、资本、服务、市场”的公益性对接平台,提高服务企业水平。